一系列光伏電價新政正在醞釀。在4月26日舉行的2016中國光伏領(lǐng)袖岑嶺論壇上，國家發(fā)改委價格司電價處負責(zé)人侯守禮透露表現(xiàn)，考慮研究漸漸將直接制訂分資源區(qū)標(biāo)桿電價水平轉(zhuǎn)為制訂價格形成規(guī)則，將現(xiàn)有差價補貼向定額補貼變化，鼓勵項目參與市場競價，同時制訂差異化補貼標(biāo)準(zhǔn)，并賡續(xù)下調(diào)直至最終取消。此外，研究促進可再生能源就近消納、儲能發(fā)展的價格政策。

近年來，我國光伏發(fā)電規(guī)模敏捷擴大，截至2015年底，累計裝機容量約4300萬千瓦，超過德國居于全球第一。國家能源局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，2016年全國新增光伏發(fā)電裝機容量714萬千瓦，累計光伏發(fā)電裝機容量達到5031萬千瓦，同比增長52%。一季度光伏發(fā)電量118億千瓦時，同比增長48%。

這與包括補貼在內(nèi)的國家扶持政策不無關(guān)系。據(jù)介紹，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)初期階段重要是依據(jù)合理成本加合理利潤的原則單獨定價，之后隨著國內(nèi)光伏市場的啟動，從2011年起開始改為同一標(biāo)桿電價政策，在2013年又執(zhí)行分資源區(qū)標(biāo)桿電價政策，光伏標(biāo)桿電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，通過可再生能源發(fā)展基金給予補貼。

“但是因為可再生能源項目補貼期限一樣平常為20年，項目規(guī)模每年又在快速增加，可再生能源基金收入遠跟不上補貼資金需求，補貼資金缺口越來越大。”侯守禮透露表現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，國家最后一批發(fā)放補貼的項目在2013年8月尾前并網(wǎng)，補貼缺口達400億元。

讓光伏投資者頭疼的還有限電題目愈演愈烈。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)表現(xiàn)，2015年全國棄光率達到11%，其中甘肅棄光31%，新疆棄光26%。2016年第一季度，全國棄光限電約19億千瓦時。其中，甘肅棄光率39%，新疆（含兵團）棄光率52%，寧夏棄光率20%。

“棄光與電力運行機制相干，受各種利益關(guān)系的影響，可再生能源優(yōu)先發(fā)電的政策難以周全落實。”侯守禮稱，我國正在大力推進電力價格改革，光伏發(fā)電作為新能源發(fā)電類型，一方面必要當(dāng)局繼承扶持和鼓勵發(fā)展，另一方面從長遠的角度來看，也必將走向市場，參與市場競價。目前差價補貼的光伏發(fā)電補貼機制，存在與電力市場化改革難以銜接的現(xiàn)實題目，因此考慮將其改變?yōu)樯暇W(wǎng)標(biāo)桿電價由當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵）或市場交易價格，與定額補貼兩部分組成。

據(jù)吐露，國家發(fā)改委將考慮價格政策銜接、項目建設(shè)時期不劃一現(xiàn)實因素，初步制訂差異化光伏發(fā)電補貼標(biāo)準(zhǔn)。并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)提高，漸漸下調(diào)光伏發(fā)電補貼水平，直至取消補貼。同時，目前國家能源局正在牽頭推進可再生能源配額交易機制，國家發(fā)改委將配合鼓勵光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)通過市場交易獲得響應(yīng)收益。

國家能源局新能源司副司長梁志鵬透露表現(xiàn)，除了通過電力改革解決西部限電題目，還盼望使分布式光伏能夠直接與用戶進行交易，在輸電價格方面給予其更優(yōu)惠的條件，推進中東部光伏的發(fā)展。

在蘇美達能源控股有限公司總經(jīng)理李曉江看來，分布式要進入大規(guī)模應(yīng)用階段，一方面必要整個社會綠色理念的形成，另一方面就是從投資角度要讓用戶最終受益。這就必要圍繞降低度電成本，從技術(shù)、產(chǎn)品、工程、運營、融資形成閉環(huán)，提供最有性價比的智能解決方案。目前蘇美達已經(jīng)在大型地面項目、農(nóng)光互補和屋頂光伏項目有所發(fā)展，并已開始探索小型工商業(yè)光伏體系的推廣。近日其與鼎和財產(chǎn)保險、德國萊茵TüV簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，針對蘇美達能源旗下光伏電站資產(chǎn)，共同開展國內(nèi)首例光伏電站發(fā)電量保險合作，為解決分布式光伏的融資題目提供了一條路徑。