國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的關(guān)照
國能新能〔2013〕433號
國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的關(guān)照
各省(自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委(能源局）、計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院:
為推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理，現(xiàn)將《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》印送你們，請遵照實(shí)行。
國家能源局
2013年11月18日
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國行政允許法》，以及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，制訂本辦法。
第二條 分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自覺自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)體系平衡調(diào)節(jié)為特性的光伏發(fā)電設(shè)施。
第三條 鼓勵各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、小我等作為項(xiàng)目單位，投資建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。
第四條 國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國分布式光伏發(fā)電規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)督管理；地方能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門引導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理；國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和政策實(shí)行、并網(wǎng)運(yùn)行、市場公平及運(yùn)行安全進(jìn)行監(jiān)管。
第五條 分布式光伏發(fā)電執(zhí)行“自覺自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營模式。電網(wǎng)企業(yè)采用先輩技術(shù)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行管理，為分布式光伏發(fā)電運(yùn)行提供體系支持，保障電力用戶安全用電。鼓勵項(xiàng)目投資經(jīng)營主體與統(tǒng)一供電區(qū)內(nèi)的電力用戶在電網(wǎng)企業(yè)配合下以多種體例實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電就近消納。
第二章 規(guī)模管理
第六條 國務(wù)院能源主管部門依據(jù)全國太陽能發(fā)電相干規(guī)劃、各地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展需求和建設(shè)條件，對必要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目執(zhí)行總量平衡和年度引導(dǎo)規(guī)模管理。不必要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目不納入年度引導(dǎo)規(guī)模管理范圍。
第七條 省級能源主管部門根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況，提出下一年度必要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模申請。國務(wù)院能源主管部門結(jié)合各地項(xiàng)目資源、現(xiàn)實(shí)應(yīng)用以及可再生能源電價附加征收情況，統(tǒng)籌和諧平衡后，下達(dá)各地區(qū)年度引導(dǎo)規(guī)模，在年度中期可視各地區(qū)實(shí)施情況進(jìn)行微調(diào)。
第八條 國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的分布式光伏發(fā)電年度引導(dǎo)規(guī)模，在該年度內(nèi)未使用的規(guī)模指標(biāo)主動失效。昔時規(guī)模指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)需求差距較大的，地方能源主管部門可適時提出調(diào)整申請。
第九條 鼓勵各級地方當(dāng)局通過市場競爭體例降低分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先支撐申請低于國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
第三章 項(xiàng)目備案
第十條 省級及以下能源主管部門依據(jù)國務(wù)院投資項(xiàng)目管理規(guī)定和國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的本地區(qū)分布式光伏發(fā)電的年度引導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)，對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目執(zhí)行備案管理。詳細(xì)備案辦法由省級人民當(dāng)局制訂。
第十一條 項(xiàng)目備案工作應(yīng)根據(jù)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目特點(diǎn)盡可能簡化程序，免除發(fā)電營業(yè)允許、規(guī)劃選址、地皮預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風(fēng)險評估等支撐性文件。
第十二條 對小我行使自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T備案。不必要國家資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目由省級能源主管部門自行管理。
第十三條 各級管理部門和項(xiàng)目單位不得自行變更項(xiàng)目備案文件的重要事項(xiàng)，包括投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等。確需變更時，由備案部門按程序辦理。
第十四條 在年度引導(dǎo)規(guī)模指標(biāo)范圍內(nèi)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，自備案之日起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)的，在年度引導(dǎo)規(guī)模中取消，并同時取消享受國家資金補(bǔ)貼的資格。
第十五條 鼓勵地市級或縣級當(dāng)局結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)，建立與電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、完工驗(yàn)收等一站式服務(wù)系統(tǒng)，簡化辦理流程，進(jìn)步管理服從。
第四章 建設(shè)條件
第十六條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目所依托的建筑物及設(shè)施應(yīng)具有正當(dāng)性，項(xiàng)目單位與項(xiàng)目所依托的建筑物、場地及設(shè)施所有人非統(tǒng)一主體時，項(xiàng)目單位應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及設(shè)施的使用或租用協(xié)議，視經(jīng)營體例與電力用戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。
第十七條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和安裝應(yīng)吻合有關(guān)管理規(guī)定、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程規(guī)范和安全規(guī)范等要求。承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、安裝和監(jiān)理的單位，應(yīng)具有國家規(guī)定的響應(yīng)天資。
第十八條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過吻合國家規(guī)定的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)的檢測認(rèn)證，吻合相干接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。
第五章 電網(wǎng)接入和運(yùn)行
第十九條 電網(wǎng)企業(yè)收到項(xiàng)目單位并網(wǎng)接入申請后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見，對于集中多點(diǎn)接入的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可延伸到30個工作日。
第二十條 以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由地市級或縣級電網(wǎng)企業(yè)按照簡化程序辦理相干并網(wǎng)手續(xù)，并提供并網(wǎng)咨詢、電能表安裝、并網(wǎng)調(diào)試及驗(yàn)收等服務(wù)。
第二十一條 以35千伏以上電壓等級接入電網(wǎng)且所發(fā)電力在并網(wǎng)點(diǎn)范圍內(nèi)使用的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入體例、電量使用范圍，本著簡便和及時高效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相干服務(wù)。
第二十二條 接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入體系工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，用戶側(cè)的配套工程由項(xiàng)目單位投資建設(shè)。因項(xiàng)目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用先輩運(yùn)行控制技術(shù)，進(jìn)步配電網(wǎng)智能化水平，為接納分布式光伏發(fā)電創(chuàng)造條件。在分布式光伏發(fā)電安裝規(guī)模較大、占電網(wǎng)負(fù)荷比重較高的供電區(qū)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)發(fā)展必要建設(shè)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、功率展望和優(yōu)化運(yùn)行相結(jié)合的綜合技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電高效行使和體系安全運(yùn)行。
第六章 計(jì)量與結(jié)算
第二十四條 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目本體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請。電網(wǎng)企業(yè)引導(dǎo)和配合項(xiàng)目單位開展并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行驗(yàn)收辦法。
第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的悉數(shù)發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計(jì)量，免費(fèi)提供并安裝電能計(jì)量表，不向項(xiàng)目單位收取體系備用容量費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)在有關(guān)并網(wǎng)接入和運(yùn)行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項(xiàng)目單位收取費(fèi)用。
第二十六條 享受電量補(bǔ)貼政策的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)向項(xiàng)目單位按月轉(zhuǎn)付國家補(bǔ)貼資金，按月結(jié)算余電上網(wǎng)電量電費(fèi)。
第二十七條 在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相對自力的供電區(qū)同一組織建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電。
第七章 產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測
第二十八條 組織地市級或縣級能源主管部門按月匯總項(xiàng)目備案信息。省級能源主管部門按季分類匯總備案信息后報送國務(wù)院能源主管部門。
第二十九條 各省級能源主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行信息統(tǒng)計(jì)，并分別于每年7月、次年1月向國務(wù)院能源主管部門報送上半年和上一年度的統(tǒng)計(jì)信息，同時抄送國家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國家可再生能源信息中間。
第三十條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)本級電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，配合本級能源主管部門向所在地的能源管理部門按季報送項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息，包括項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費(fèi)和補(bǔ)貼發(fā)放與結(jié)算等信息。
第三十一條 國務(wù)院能源主管部門委托國家可再生能源信息中間開展分布式光伏發(fā)電行業(yè)信息管理，組織研究制訂工程設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)計(jì)全國分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行信息，分析評價行業(yè)發(fā)顯現(xiàn)狀和趨勢，及時提出相干政策建議。經(jīng)國務(wù)院能源主管部門批準(zhǔn)，適時發(fā)布相干產(chǎn)業(yè)信息。
第八章 違規(guī)責(zé)任
第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定收購分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目余電上網(wǎng)電量，造成項(xiàng)目單位損失的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。
第九章 附 則
第三十三條 本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)詮釋，自覺布之日起施行。
附表1：分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案匯總表
附表2：1兆瓦以上分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息表
注：本表由省級能源主管部門填寫。（1）應(yīng)包括投資人、建設(shè)場址和建設(shè)容量等重要內(nèi)容；（2）應(yīng)按?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市）、市（盟/州/地區(qū)）、縣（縣級市/旗/區(qū)）使用全稱；（3）應(yīng)保留兩位小數(shù)；（4）應(yīng)填寫在工商主管部門注冊的全稱；（5）應(yīng)填寫分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)體例，包括屋頂、南立面、BIPV、BAPV、廠房空地等；（6）應(yīng)填寫分布式光伏電力負(fù)荷用戶在工商主管部門注冊的全稱；（7）應(yīng)根據(jù)分布式光伏項(xiàng)目用戶側(cè)特點(diǎn)填寫“自覺自用”或“合同能源管理”；（8）應(yīng)填寫產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的并網(wǎng)電壓等級；（9）應(yīng)填寫運(yùn)行期年平均發(fā)電量；（10）應(yīng)填寫概算或施工階段投資總額；（11）應(yīng)填寫光伏電力負(fù)荷用戶的用戶側(cè)販賣電價；（12）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛摿蛉济簶?biāo)桿電價、項(xiàng)目用戶側(cè)電價和自覺自用比例等參數(shù)，按相干主管部門政策估算項(xiàng)目預(yù)計(jì)年補(bǔ)助金額，保留2位小數(shù)。
